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2024年8月11日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局對(duì)《電子煙物流管理細(xì)則》進(jìn)行了重要修訂，新細(xì)則包含六章三十二條，覆蓋了從總則到監(jiān)督檢查的全方位規(guī)定。這一舉措標(biāo)志著電子煙物流管理法規(guī)的進(jìn)一步完善。新細(xì)則涵蓋了從總則到監(jiān)督檢查的全方位規(guī)定，為電子煙行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

2024年4月25日，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局就《電子煙物流管理細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

北京中銀（深圳）律師事務(wù)所鄭明偉律師在征求意見(jiàn)稿發(fā)布后深入分析了電子煙物流管理的現(xiàn)狀和潛在問(wèn)題，特別針對(duì)“雙清包賠”服務(wù)可能帶來(lái)的監(jiān)管漏洞，提出了增加禁止性規(guī)定的建議，具體如下：

當(dāng)前，《征求意見(jiàn)稿》第十六條第一款已規(guī)定：“運(yùn)輸出口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿的，電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在交易平臺(tái)上備案。”為了進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，建議在該條款后增加第二款：“禁止電子煙物流服務(wù)供應(yīng)商提供任何旨在繞開(kāi)境內(nèi)外監(jiān)管體系的服務(wù)，包括但不限于‘雙清包賠’服務(wù)。”

鄭明偉律師還強(qiáng)調(diào)，面對(duì)美國(guó)FDA的嚴(yán)格監(jiān)管，中國(guó)電子煙行業(yè)部分產(chǎn)品因違規(guī)被納入進(jìn)口警報(bào)紅名單，正規(guī)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)受阻。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)廠(chǎng)商普遍要求物流服務(wù)供應(yīng)商提供“雙清包賠”服務(wù)，盡管這在短期內(nèi)可能促進(jìn)出口，但長(zhǎng)期而言，卻可能使行業(yè)錯(cuò)失合規(guī)經(jīng)營(yíng)的機(jī)遇，甚至面臨被全面禁止的風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，鄭律師提出建議：電子煙行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)成為合規(guī)經(jīng)營(yíng)的典范，而非將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給物流供應(yīng)商。他倡導(dǎo)立法明確禁止“雙清包賠”服務(wù)，以促使企業(yè)遵循《關(guān)于推動(dòng)出口電子煙產(chǎn)品質(zhì)量保證體系建設(shè)的指引》第十四條的規(guī)定，主動(dòng)報(bào)告問(wèn)題并接受核查，確保行業(yè)的合規(guī)與健康發(fā)展。

最終，修訂后的細(xì)則在第十六條中采納了鄭明偉律師的建議：

《電子煙物流管理細(xì)則》第十六條??運(yùn)輸出口電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿前，電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定在交易平臺(tái)上備案。未按要求及時(shí)備案的，按照相關(guān)規(guī)定處理。

電子煙物流服務(wù)供應(yīng)商不得提供旨在繞開(kāi)境內(nèi)外監(jiān)管體系的服務(wù)。

鄭明偉律師的建議被采納，不僅是對(duì)其專(zhuān)業(yè)能力的肯定，也是對(duì)電子煙行業(yè)合規(guī)發(fā)展的重要推動(dòng)。這不僅有助于提升電子煙企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更為整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

隨著《電子煙物流管理細(xì)則》的正式實(shí)施，我們有理由相信，電子煙行業(yè)將迎來(lái)更加健康、有序的發(fā)展環(huán)境。北京中銀（深圳）律師事務(wù)所將繼續(xù)關(guān)注行業(yè)發(fā)展，為電子煙行業(yè)的合規(guī)與創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

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