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“司法解釋每個(gè)條款背后都至少有一個(gè)典型案例”

糧安天下，種筑基石，正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一粒種子可以改變一個(gè)世界，一項(xiàng)技術(shù)能夠創(chuàng)造一個(gè)奇跡”，“十幾億人口要吃飯，這是我國(guó)最大的國(guó)情，要把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”，“要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全”。而強(qiáng)化植物新品種保護(hù)是保障國(guó)家糧食安全的重要支撐，因此2021年3月23日最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題的若干規(guī)定（二）（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，企求進(jìn)一步優(yōu)化種業(yè)營(yíng)商環(huán)境。作為在植物新品種司法保護(hù)實(shí)踐耕耘近十五年的老兵，第一時(shí)間對(duì)該征求意見(jiàn)稿進(jìn)行學(xué)習(xí)并點(diǎn)評(píng)。

17【文書(shū)提出命令】

第十七條 【文書(shū)提出命令】  人民法院為確定賠償數(shù)額，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由被訴侵權(quán)人掌握的情況下，可以責(zé)令被訴侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；被訴侵權(quán)人不提供或者提供虛假賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。點(diǎn)評(píng)：實(shí)務(wù)中的高額賠償案件，雖然權(quán)利人大都都作出了舉證方面的努力，但因各地審判人員把握尺度不一，高額賠償案件并不容易實(shí)現(xiàn)：如(2013)鄭知民初字第757號(hào)案[32]中，登海先鋒公司提交了武法順記錄的《入庫(kù)貨物明細(xì)賬》、《出庫(kù)貨物明細(xì)賬》、劉璐杰記錄的《客戶(hù)打款明細(xì)賬》、李育財(cái)《發(fā)鄭州郝總種子記錄》、《司法會(huì)計(jì)鑒定意見(jiàn)書(shū)》以及《專(zhuān)項(xiàng)審核報(bào)告》等證據(jù),用以證明登海先鋒公司因郝某某相關(guān)侵權(quán)行為受到的損失數(shù)額和郝某某因相關(guān)侵權(quán)行為而獲得的利潤(rùn)數(shù)額。但是考慮到種子商品的銷(xiāo)售量、市場(chǎng)份額既與植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素有關(guān),也受到銷(xiāo)售策略、市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)狀況、相關(guān)服務(wù)等因素的影響，法院沒(méi)有完全支持其賠償額；但最高院在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面進(jìn)行了探索，同樣的權(quán)利人幾乎一致的證據(jù)，(2014)民提字第26號(hào)[33]案，最高法院以權(quán)利人的《專(zhuān)項(xiàng)審核報(bào)告》記載的“先玉335”的單位利潤(rùn)為參照,并綜合考慮新特麗公司未就其利潤(rùn)進(jìn)行舉證、新特麗公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式等因素,全額支持了權(quán)利人的索賠額。本條款的文書(shū)提出命令制度有利于保障了當(dāng)事人的證據(jù)搜集權(quán)，有利于查明侵權(quán)情節(jié)等具體事實(shí)，也有助于合理酌定賠償數(shù)額。

18【舉證妨礙】

第十八條 【舉證妨礙】  被訴侵權(quán)人抗拒保全或者擅自拆封、轉(zhuǎn)移、毀損被保全物，致使侵權(quán)事實(shí)無(wú)法查明的，人民法院可以推定權(quán)利人就該證據(jù)所涉證明事項(xiàng)的主張成立。

點(diǎn)評(píng)：種子的生產(chǎn)和銷(xiāo)售不僅具有地域選擇性（如玉米種多選擇光照充足和水分充沛的西部育種基地和南繁育種基地），而且在時(shí)間上也集中在短暫的農(nóng)忙時(shí)節(jié)，由此決定了侵權(quán)證據(jù)的發(fā)現(xiàn)和固定都更加有難度，且即使證據(jù)固定后，因種子多為受托農(nóng)民繁育，容易局限抗拒保全、轉(zhuǎn)移、毀損保全實(shí)物等現(xiàn)象。本條文實(shí)施后，將有利于品種權(quán)案件的證據(jù)固定和侵權(quán)事實(shí)的查明。

19【情節(jié)嚴(yán)重】

第十九條【情節(jié)嚴(yán)重】  除有關(guān)法律和司法解釋規(guī)定的情形以外，以下情形也可以作為認(rèn)定侵權(quán)行為情節(jié)嚴(yán)重的考量因素：（一）無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)授權(quán)品種；（二）偽造、租借或者以其他不正當(dāng)方式騙取種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；（三）偽造品種權(quán)證書(shū)；（四）拒不提供被訴侵權(quán)物的生產(chǎn)、繁殖地點(diǎn)。點(diǎn)評(píng)：種業(yè)自主創(chuàng)新對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)國(guó)家糧食安全具有基礎(chǔ)性、決定性的戰(zhàn)略意義。嚴(yán)格依法保護(hù)種業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)于惡意侵害植物新品種權(quán)且情節(jié)嚴(yán)重的，積極適用民法典規(guī)定的懲罰性賠償，本條為如何界定“情節(jié)嚴(yán)重”。

20【種植期實(shí)施費(fèi)】

第二十條 【中止期實(shí)施費(fèi)】  品種權(quán)中止后依法恢復(fù)權(quán)利，權(quán)利人要求實(shí)施品種權(quán)的單位或者個(gè)人支付中止期間實(shí)施品種權(quán)的費(fèi)用的，人民法院可以參照有關(guān)品種權(quán)實(shí)施許可費(fèi)，結(jié)合品種類(lèi)型、種植時(shí)間、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值等因素合理確定。

點(diǎn)評(píng)：筆者對(duì)于本條拿捏不準(zhǔn)。但結(jié)合品種權(quán)事務(wù)公告將“品種申請(qǐng)權(quán)或者品種權(quán)的中止”、“品種權(quán)的視為放棄”、“品種權(quán)的終止”、“權(quán)利的恢復(fù)”等并列，以及《植物新品種種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》第四十八條“當(dāng)事人因不可抗力而耽誤《條例》或者本細(xì)則規(guī)定的期限或者品種保護(hù)辦公室指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，自障礙消除之日起2個(gè)月內(nèi)，最遲自期限屆滿(mǎn)之日起2年內(nèi)，可以向品種保護(hù)辦公室說(shuō)明理由并附具有關(guān)證明文件，請(qǐng)求恢復(fù)其權(quán)利”等規(guī)定，或許可以作出以下解讀：當(dāng)事人因正當(dāng)理由而耽誤《條例》或者本細(xì)則規(guī)定的期限或者品種保護(hù)辦公室指定的期限，造成其權(quán)利喪失的，可以自收到通知之日起2個(gè)月內(nèi)向品種保護(hù)辦公室說(shuō)明理由，請(qǐng)求恢復(fù)其權(quán)利。但本條是否指稱(chēng)的是基于不可抗力等正當(dāng)理由造成權(quán)利喪失期間損失的實(shí)施費(fèi)用，暫不能確定。

21【臨時(shí)保護(hù)器補(bǔ)償】

第二十一條【臨時(shí)保護(hù)期補(bǔ)償】  他人未經(jīng)許可，自品種權(quán)初步審查合格公告之日起至被授予品種權(quán)之日止，生產(chǎn)、繁殖或者銷(xiāo)售該授權(quán)品種繁殖材料，權(quán)利人對(duì)此主張追償利益損失的，人民法院可以按照臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)處理，參照有關(guān)品種權(quán)實(shí)施許可費(fèi)，結(jié)合品種類(lèi)型、種植時(shí)間、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)值等因素合理確定。前款規(guī)定的被訴行為延續(xù)到品種授權(quán)之后，權(quán)利人對(duì)品種權(quán)臨時(shí)保護(hù)期使用費(fèi)和侵權(quán)損害賠償均主張權(quán)利的，人民法院可以合并審理，但應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算處理。點(diǎn)評(píng)：臨時(shí)保護(hù)期補(bǔ)償并不是一個(gè)新規(guī)定，《植物新品種保護(hù)條例》第33條就規(guī)定，品種權(quán)人可以對(duì)初審公告之日起至授權(quán)之日期間的為商業(yè)目的生產(chǎn)銷(xiāo)售繁殖材料的行為進(jìn)行追償。其立法目的在于給予授權(quán)品種臨時(shí)保護(hù)期,全面保護(hù)品種權(quán)人的科技成果。（2018）甘民終695號(hào)案[34]中，法院認(rèn)為，依據(jù)民法權(quán)利法定原則，利馬格蘭歐洲經(jīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)部依法授權(quán)取得了“利合228”玉米新品種權(quán)，其有權(quán)行使追償權(quán)。根據(jù)本案查明事實(shí)，未經(jīng)利馬格蘭歐洲許可，陽(yáng)光種業(yè)公司在追償期內(nèi)為商業(yè)經(jīng)營(yíng)目的以“哈育189”的名義生產(chǎn)、銷(xiāo)售“利合228”玉米新品種權(quán)的種子，利馬格蘭歐洲依法應(yīng)該得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。授權(quán)前的生產(chǎn)銷(xiāo)售繁殖材料的侵權(quán)行為，實(shí)際侵犯品種權(quán)人授權(quán)前的臨時(shí)性追償權(quán)。

22【鑒定人】

第二十二條 【鑒定人】  侵害品種權(quán)糾紛案件涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題需要鑒定的，由當(dāng)事人在相關(guān)領(lǐng)域鑒定人名錄或者國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)向人民法院推薦的鑒定人中協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由人民法院指定。

點(diǎn)評(píng)：侵犯植物新品種權(quán)的認(rèn)定涉及專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)問(wèn)題，通常需要進(jìn)行技術(shù)鑒定。鑒定方法早有法條指引，2006年12月25日通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛具體應(yīng)用法律問(wèn)題的若干規(guī)定》第4條規(guī)定，對(duì)于侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件涉及專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題可以采取田間檢測(cè)、基因圖譜檢測(cè)等方法鑒定。對(duì)于采取前款規(guī)定方法作出的鑒定結(jié)論，人民法院應(yīng)當(dāng)依法質(zhì)證，認(rèn)定其證明力。本條對(duì)鑒定人的確定進(jìn)一步說(shuō)明，提高鑒定工作的規(guī)范性。

23【鑒定方法】

第二十三條【鑒定方法】  對(duì)于沒(méi)有基因指紋圖譜等分子標(biāo)記檢測(cè)方法進(jìn)行鑒定的品種，可以采用行業(yè)通用方法對(duì)授權(quán)品種與被訴侵權(quán)物的特征、特性進(jìn)行同一性判斷。點(diǎn)評(píng)：《種子法》第47條規(guī)定“農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子品種進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果可以作為行政處罰依據(jù)。被檢查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)檢，復(fù)檢不得采用同一檢測(cè)方法”，立法者解讀“簡(jiǎn)單重復(fù)序列（SSR）、單核苷酸多態(tài)性（SNP）等分子標(biāo)記快速檢測(cè)技術(shù)判斷品種真實(shí)性”為快速檢測(cè)方法，但并不是所有的授權(quán)品種均有基因指紋圖譜庫(kù)可供同一性鑒定，故本條對(duì)于沒(méi)有基因指紋圖譜等分子標(biāo)記檢測(cè)方法進(jìn)行鑒定的品種，進(jìn)行了操作指引。

24【重新鑒定】

第二十四條 【重新鑒定】  對(duì)鑒定結(jié)論有異議的一方當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)復(fù)檢、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定，但未提出合理理由和證據(jù)的，人民法院不予準(zhǔn)許。

點(diǎn)評(píng)：本條擬規(guī)范無(wú)正當(dāng)理由的重新鑒定申請(qǐng)，避免因?yàn)殍b定程序而拖延品種權(quán)的及時(shí)有效保護(hù)。（2018）蘇民終1485號(hào)案[35]，法院認(rèn)為，法律并未禁止采用DNA指紋分析方法，亦未將田間觀(guān)察檢測(cè)指定為唯一的鑒定方法。因此不認(rèn)可沛星公司對(duì)采用DNA分析方法的《檢驗(yàn)報(bào)告》提出的質(zhì)疑，并認(rèn)為其沒(méi)有必要申請(qǐng)?jiān)俅芜M(jìn)行田間種植鑒定。

25【接近閾值認(rèn)定】

第二十五條 【接近閾值認(rèn)定】  通過(guò)基因指紋圖譜等分子標(biāo)記檢測(cè)方法進(jìn)行的鑒定，待測(cè)樣品與對(duì)照樣品的差異位點(diǎn)小于但接近臨界值，被訴侵權(quán)人主張二者特征、特性不同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任；人民法院也可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，采取擴(kuò)大檢測(cè)位點(diǎn)進(jìn)行加測(cè)或者提交標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行測(cè)定等方法，并結(jié)合其他因素，進(jìn)行侵權(quán)判定。

點(diǎn)評(píng)：DNA指紋檢測(cè)在玉米品種一致性和真實(shí)性檢測(cè)中在過(guò)去多年的司法實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。該方法是將待測(cè)樣品與對(duì)照授權(quán)品種比較，在40個(gè)位點(diǎn)上，品種間差異位點(diǎn)數(shù)不同判定結(jié)論也不同：當(dāng)品種間差異位點(diǎn)數(shù)等于0，判定相同或極近似；差異位點(diǎn)數(shù)等于1，判定為近似品種；品種間差異位點(diǎn)數(shù)大于等于2，判定為不同品種。對(duì)于2個(gè)差異位點(diǎn)和0個(gè)差異位點(diǎn)的，目前司法實(shí)踐中并無(wú)爭(zhēng)議，但對(duì)于僅有1個(gè)差異位點(diǎn)是否認(rèn)定侵權(quán)的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不一：有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，被訴侵權(quán)的植物的性狀特征必須與授權(quán)品種的性狀特征相等才能認(rèn)定侵權(quán)，差異位點(diǎn)為1時(shí)不應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)，也有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，差異位點(diǎn)在兩個(gè)以下不能得出待測(cè)樣品與對(duì)照樣品不同的結(jié)論，差異位點(diǎn)為1時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)。（2013）甘民三終字第63號(hào)案[36] 中法院認(rèn)為，對(duì)差異位點(diǎn)數(shù)在兩個(gè)以下的，應(yīng)當(dāng)綜合其他因素判定是否為不同品種，如可采取擴(kuò)大檢測(cè)位點(diǎn)進(jìn)行加測(cè)，以及提交審定樣品進(jìn)行測(cè)定等，舉證責(zé)任由被訴侵權(quán)一方承擔(dān)。本條文是對(duì)上述司法實(shí)踐探索的總結(jié)。

26【檢測(cè)結(jié)論沖突】

第二十六條 【檢測(cè)結(jié)論沖突】  田間觀(guān)察檢測(cè)與基因指紋圖譜等分子標(biāo)記檢測(cè)的結(jié)論不同的，人民法院應(yīng)當(dāng)以田間觀(guān)察檢測(cè)結(jié)論為準(zhǔn)。

點(diǎn)評(píng)：在作為繁殖材料，其特征特性應(yīng)當(dāng)依據(jù)田間種植進(jìn)行DUS測(cè)試所確定的性狀特征為準(zhǔn)。在（2015）民申字第2633號(hào)案[37]中，最高院指出；當(dāng)DNA指紋鑒定意見(jiàn)為兩者相同或相近似時(shí)，被訴侵權(quán)方提交DUS測(cè)試報(bào)告證明通過(guò)田間種植，被控侵權(quán)品種與授權(quán)品種對(duì)比具有特異性，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不構(gòu)成侵害植物新品種權(quán)。然而，該條文實(shí)施后，在侵害植物新品種權(quán)糾紛中，權(quán)利人申請(qǐng)法院進(jìn)行基因指紋圖譜檢測(cè)，而被控侵權(quán)人則申請(qǐng)法院進(jìn)行田間觀(guān)察檢測(cè)，法院將面臨同意誰(shuí)的鑒定申請(qǐng)的選擇問(wèn)題。

本文引用

32. 原告山東登海先鋒種業(yè)有限公司訴被告郝喜元、武法順、張鐵壯、劉璐杰、張?zhí)鹛稹⒅俅淝址钢参镄缕贩N權(quán)糾紛一審民事判決書(shū)

33. 敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司與新疆新特麗種苗有限公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)一師四團(tuán)侵害植物新品種權(quán)糾紛再審民事判決書(shū)

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35. 江蘇沛星種業(yè)有限公司與張有全、張民閣等侵害植物新品種權(quán)糾紛二審民事判決書(shū)

36. 指導(dǎo)案例92號(hào)：萊州市金海種業(yè)有限公司訴張掖市富凱農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司侵犯植物新品種權(quán)糾紛案

37. 山東登海先鋒種業(yè)有限公司與陜西農(nóng)豐種業(yè)有限責(zé)任公司、山西大豐種業(yè)有限公司侵害植物新品種權(quán)糾紛再審民事裁定書(shū)