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劉國(guó)梁律師解讀慈善法系列之三十六——慈善捐贈(zèng)可以附加條件嗎？
Time：2019.12.06 Author：北京市中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國(guó)梁
慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無(wú)償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。慈善捐贈(zèng)是自愿無(wú)償?shù)男袨椋坏糜欣婊貓?bào)。《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》也明確規(guī)定，捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。
法律對(duì)捐贈(zèng)人的要求是自愿無(wú)償且不能要求回報(bào)，因而有些觀點(diǎn)認(rèn)為慈善捐贈(zèng)必須是純粹的捐贈(zèng)，如果在捐贈(zèng)中附加條件似乎顯得不單純甚至違背了無(wú)償?shù)脑瓌t。慈善捐贈(zèng)真的不可以附加條件嗎?
我們知道，慈善法在強(qiáng)調(diào)慈善捐贈(zèng)無(wú)償性的同時(shí)，其實(shí)也充分保障捐贈(zèng)人的意愿。捐贈(zèng)人可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。慈善捐贈(zèng)強(qiáng)調(diào)無(wú)償，但合理附加條件非但不會(huì)改變無(wú)償?shù)膶傩裕腋艽_保捐贈(zèng)實(shí)現(xiàn)慈善目的。《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)的數(shù)量、用途和方式。既然法律明確賦予捐贈(zèng)人決定捐贈(zèng)用途和方式的權(quán)利，那么慈善捐贈(zèng)中附加條件確保實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)用途應(yīng)當(dāng)是不違反法律規(guī)定的。實(shí)際上，慈善捐贈(zèng)中約定捐贈(zèng)用途本身就是對(duì)捐贈(zèng)附加條件。
不僅如此，我們還可以進(jìn)一步從法律規(guī)定上得到證實(shí)。《慈善法》第三十九條規(guī)定：慈善組織接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。書面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。我們知道，贈(zèng)與合同其實(shí)是有名合同的一種，書面捐贈(zèng)協(xié)議也就是合同法規(guī)定的贈(zèng)與合同。根據(jù)《合同法》規(guī)定，贈(zèng)與合同是贈(zèng)與人將自己的財(cái)產(chǎn)無(wú)償給予受贈(zèng)人，受贈(zèng)人表示接受贈(zèng)與的合同。贈(zèng)與不僅可以附義務(wù)，也可以對(duì)合同效力約定附條件。贈(zèng)與合同作為合同法列明的其中一種有名合同，當(dāng)然可以在合同中附加義務(wù)，也可以對(duì)贈(zèng)與合同附生效條件。因此，捐贈(zèng)人不僅可以與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)協(xié)議，而且可以在捐贈(zèng)協(xié)議上附加生效條件或者附加受贈(zèng)人義務(wù)。如果約定受贈(zèng)的條件未成就或者受贈(zèng)人不履行義務(wù)，捐贈(zèng)方有權(quán)據(jù)此作為合同履行抗辯的合法理由。這樣，捐贈(zèng)人就能夠通過(guò)附加條件去監(jiān)督受贈(zèng)方及確保捐贈(zèng)能夠?qū)崿F(xiàn)慈善目的。
當(dāng)然，慈善捐贈(zèng)不僅要遵守合同法，也需要遵守特別法也就是慈善法的調(diào)整。慈善捐贈(zèng)雖然可以附加條件，但附加條件也是受法律規(guī)制的。慈善捐贈(zèng)屬于慈善活動(dòng)，首先應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，慈善捐贈(zèng)中不得附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)，不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。尤其需要注意的是，捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。如果指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人，該捐贈(zèng)就不具有慈善目的，不屬于慈善法規(guī)定的慈善活動(dòng)。
綜上所述，我們認(rèn)為慈善捐贈(zèng)可以附加條件。在捐贈(zèng)協(xié)議中附加條件非但不會(huì)改變無(wú)償?shù)膶傩裕彝ㄟ^(guò)合理附加條件還可以依法監(jiān)督受贈(zèng)方及確保捐贈(zèng)實(shí)現(xiàn)慈善目的。
