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中銀解讀 | 慈善組織可以向捐贈(zèng)方回禮嗎？
時(shí)間：2023.10.08 作者：北京中銀（深圳）律師事務(wù)所 劉國(guó)梁、劉泉
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我們知道，回禮作為人際交往的重要一環(huán)經(jīng)常出現(xiàn)在我們生活中，其有向?qū)Ψ蕉Y貌回復(fù)并表示感謝之意。在慈善捐贈(zèng)過程中，我們也不時(shí)有看到主辦方有向捐贈(zèng)人提供回禮的案例。慈善組織為了感謝捐贈(zèng)人并鼓勵(lì)更多的人進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，禮貌往來似乎比較符合人情世故甚至行之有效。在有些慈善超市中，我們甚至還能看到根據(jù)捐贈(zèng)金額標(biāo)注向捐贈(zèng)方匹配價(jià)值不等的禮品。
慈善組織作為社會(huì)組織中的重要組成部分，在促進(jìn)第三次分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕等戰(zhàn)略問題上一直擔(dān)當(dāng)著排頭兵的角色。隨著近幾年涉及慈善組織的輿論風(fēng)波層出不窮，公眾也越來越關(guān)注慈善組織在涉及捐贈(zèng)中合法合規(guī)問題。那么，慈善組織可以向捐贈(zèng)方回禮嗎？
首先，在回答這個(gè)問題之前，我們不妨先厘清慈善捐贈(zèng)的概念。《慈善法》第三十四條規(guī)定，慈善捐贈(zèng)，是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無(wú)償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。根據(jù)法律明確規(guī)定，捐贈(zèng)人在對(duì)慈善組織或受益人進(jìn)行慈善捐贈(zèng)時(shí)必須是基于自愿且無(wú)償?shù)拇壬颇康模錈o(wú)償?shù)奶攸c(diǎn)決定了捐贈(zèng)人在慈善捐贈(zèng)時(shí)不能夠有利益回報(bào)，慈善組織不能向捐贈(zèng)方提供回禮。
其次，根據(jù)《民政部關(guān)于基金會(huì)等社會(huì)組織不得提供公益捐贈(zèng)回扣有關(guān)問題的通知》規(guī)定，基金會(huì)接受的公益捐贈(zèng)必須依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定用于公益目的。不得在接受的公益捐贈(zèng)中提取回扣返還捐贈(zèng)人或幫助籌集捐贈(zèng)的個(gè)人或組織。慈善組織的財(cái)產(chǎn)是具有特定公益用途，將其部分財(cái)產(chǎn)用于回饋慈善捐贈(zèng)者是違反《慈善法》及慈善組織章程的。
但是需要指出的是，慈善組織為捐贈(zèng)者準(zhǔn)備不具有明顯價(jià)值特征的紀(jì)念物對(duì)推動(dòng)宣傳慈善捐贈(zèng)具有積極意義，并不違反法律規(guī)定。至于近年來一些慈善組織以鄉(xiāng)村振興為口號(hào)，將一些農(nóng)產(chǎn)品、大米及扶貧產(chǎn)品以捐贈(zèng)數(shù)額為限配套贈(zèng)送給捐贈(zèng)人，我們認(rèn)為該行為構(gòu)成實(shí)質(zhì)性回禮，這是法律所明文禁止的。慈善組織為捐贈(zèng)人準(zhǔn)備一些具有紀(jì)念意義的手工作品、文創(chuàng)以及帶有慈善組織logo的輕型禮品，我們認(rèn)為并沒有構(gòu)成實(shí)質(zhì)性回禮。另外，我們需要強(qiáng)調(diào)的是法律并不禁止慈善組織外的第三方自己掏腰包鼓勵(lì)捐贈(zèng)人。但這個(gè)回禮的主體不是慈善組織，慈善組織也不能接收或?yàn)樵撊教峁┑莫?jiǎng)勵(lì)或資助開具公益捐贈(zèng)票據(jù)。
綜上所述慈善捐贈(zèng)不允許返利也不能提取回扣，慈善組織不能向捐贈(zèng)人回禮，但法律不禁止慈善組織外的第三方向捐贈(zèng)人提供禮品鼓勵(lì)。我們認(rèn)為，慈善組織可以向捐贈(zèng)人頒發(fā)感謝狀及捐贈(zèng)證書，包括提供一些具有不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性回禮的紀(jì)念品。
